“小偷反腐”，官员落马

　　江苏省睢宁县交通局局长任树楼

　　宝鸡市公安局局长范太民

　　山西焦煤集团董事长、党委书记白培中

近日，陕西女子房云云跨省盗窃案被宣判，一审法院判处有期徒刑十年。本来是一起普通的盗窃案，却因其举报称有200万元盗窃涉及合肥两厅官，并希望立功减刑引起关注。

记者梳理10余年来发生的“小偷反腐”案件发现，未出现“小偷”“立功”减刑案例。

多位专家表示，“小偷反腐”不应在法律层面上算作“立功”进而减刑，此行为从法律上不值得提倡。

涉案官员 “官员失窃80万”无下文

7月8日，陕西女子房云云由于在江苏常州盗窃作案6起，盗得财物22万余元，被常州市钟楼区人民法院判处有期徒刑十年。由于怀有身孕，她目前处于监外执行状态。

8月上旬，房云云向媒体举报称，她在调查审讯过程中交代了8起作案，但最后判刑时，只追究了其中6起案件。被落下的2起案件是她在合肥盗窃了安徽省两副厅级官员家，盗得财物200万元。她希望通过举报能够立功减刑。

涉嫌偷窃的房云云举报两厅官，“小偷反腐”话题引发关注。记者查阅发现，第一例见诸媒体的“小偷反腐”案件是1996年广东省和平县国土局办公楼发生62万元现金失窃案。县纪委副书记吴月林等人组成联合调查组，对原县国土局长陈丁钊、副局长黄建会的渎职行为和违纪问题进行调查，追缴该局的小金库190多万元。

在办案过程中，吴月林收缴违法违纪款不交公，非法占有公共财物达210万元。2000年，吴月林被判处死缓。陈丁钊、黄建会分别获刑10年、7年。

近年来，“小偷反腐”的案件并不在少数。其中，最著名的案件是山西白培中案。

2011年11月，山西焦煤集团原党委书记、董事长白培中家中失窃，白培中的妻子报警时谎称失窃金额300万元。十几个小时后，嫌犯被警方抓捕归案，警方发现白家的失窃金额高达上千万元。

该案同时牵出白培中的违纪行为。据官方的查明结果，被盗抢财物中，有84万余元财物涉及违纪。白培中被给予留党察看一年处分。

记者梳理10余年来公开的“小偷反腐”12起案例发现，媒体公开的案件中，除了房云云案件尚没有纪检部门介入外，其他案件纪检部门均已介入。其中，云南省盈江县原人大常委会主任排正忠遭小偷“举报家中盗得80万”，纪委介入调查后，未有媒体报道相关结果。新京报记者查询盈江县党务公开网，发现排正忠职务已经变更为县政府调研员。

从涉案官员的量刑来看，多获刑10年（含）以下。涉案官员量刑主要根据贪污受贿的数额与情节轻重。一般来说，官员仅被认定为受贿的，主要以受贿数额的多少来量刑，受贿金额10万元以上的，多获10年有期徒刑或更高刑期。

涉案小偷 牵出贪腐未明文规定属立功

记者梳理发现，在媒体报道的“小偷反腐”案例中，一部分是小偷在被抓捕后，供述其所偷窃过的官员涉及腐败。另一部分是警方在审讯盗窃案过程中发现，被窃官员可能存在腐败行为，向纪检部门汇报后查实。

涉案小偷是否有减刑的情况？记者发现，即使小偷举报被窃官员腐败，在对小偷本身的盗窃案认定量刑时，司法部门并未认定举报属于“立功”。而按照我国相关法律和司法解释，个人盗窃公私财物价值人民币3万元至10万元以上，处3年以上10年以下有期徒刑，判处罚金。个人盗窃公私财物价值人民币30万元至50万元以上，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

以白培中案为例，白培中家中被盗金额为1078万元，数额巨大，两名涉事小偷分别被判处死刑缓期两年执行和无期徒刑。

辽宁省基层法院刑事犯罪审判庭法官李睿（化名）告诉记者，如果小偷是团伙作案，在刑期上会加重。如果在审讯过程中他不仅交代了自己犯罪事实，还主动供出其他团伙成员，这可以视情节决定是否属于“立功”，在刑期上从轻。而在供认犯罪事实中说出官员可能贪腐，这只是供认事实的一部分，在法律上并没有明文规定这属于“立功”范畴。

陕西省基层检察官朴震（化名）认同李睿的观点。朴震认为，处理腐败案件，无论是纪检部门，还是检察院反贪部门都有自己的一套程序。盗窃案和腐败案在法理上没有任何联系。如果是腐败官员举报涉案的其他腐败官员，这也可以视情节看是否属于立功，但是小偷盗窃后举报只是针对其盗窃犯罪的事实，“是否减刑要看其能否供认出其他同伙，退还盗窃财物等。”

专家建议 更应该注重制度反腐

房云云事件发生后，有网友认为房云云是“反腐奇兵”，也有网友认为，盗窃和反腐本身是两码事，司法不应鼓励这种类似房云云的“小偷反腐”行为。

著名刑辩律师、京都律师事务所创始人田文昌表示，盗窃、贪污受贿同属犯罪。在法律上，绝不能用一种犯罪抵消掩盖另外一种犯罪。即使在国外，小偷盗窃后举报腐败官员获得减刑，这也是不可能的事情。

“目前的法律和司法解释不应该对‘小偷反腐’开‘绿灯’，如果开‘绿灯’，会助长盗窃的做法。”制度反腐专家李永忠认为，我国的反腐最重要的是制度反腐，通过设计一系列的制度遏制腐败，从这两年的反腐效果看是非常不错的，接下来预防腐败制度的设计就显得尤为重要。和制度反腐相比，“小偷反腐”是小概率事件，不能用小概率事件解决大概率事件。

国家行政学院教授竹立家认为，当前我国反腐力度非常大，在反腐的同时，还应加大制度反腐的力度，把权力摊在阳光下，把官员财产申报与公开制度做好，从根本上遏制腐败现象的蔓延。

10余年来“小偷反腐”案例

时间：2011年11月

涉案官员：山西焦煤集团董事长、党委书记白培中

案情：白培中家中被盗，其妻报案谎称被盗300万。

2012年一审证实被盗金额为1078万元，其中84万余元财物涉及违纪。

结果：白培中被免职，留党察看一年处分；两名被告分别被判处死缓和无期。

时间：2004年1月被盗

2008年被查，8月1日一审判决

涉案官员：江苏省睢宁县交通局局长任树楼

案情：任树楼办公桌被撬，3张存单、4万余元现金及银元50块被盗，之后任树楼被查出受贿23.6万元。

结果：任树楼被判有期徒刑10年，并处没收财产人民币4万元；被告以盗窃罪和敲诈勒索罪获刑8年。

时间：2003年3月5日失窃，2003年3月13日被查，12月一审宣判，2004年7月改判

涉案官员：贵州省长顺县政协副主席、县发展计划局局长胡方瑜

案情：胡方瑜的裤子被偷走，警察从裤子皮带夹层里发现总额42万余元的4张大额存单，之后胡方瑜被查出依法受贿近20万元。

结果：胡方瑜被判有期徒刑11年，没收个人财产44.9万元。

时间：2001年7月被盗

2001年8月被查，2002年3月23日一审宣判

涉案官员：宝鸡市公安局局长范太民

案情：据小偷供述，3年来在范太民办公室行窃多次，盗得人民币11万元等，之后范太民被查出索贿、受贿15万元。

结果：范太民被判有期徒刑10年，并处没收财产人民币2万元，其赃款15万元依法没收、上缴国库。

时间：2001年4月被盗，2002年5月被查，2002年11月12日一审判决

涉案官员：福州省三明市梅列区区委书记欧阳治平，梅列区副区长吴小武，三明市城乡规划局副局长朱升平

案情：3个小偷在欧阳治平家盗得近6万元财物，落网后举报欧阳治平家有巨额存款。调查过程中，行贿人主动交代向欧阳治平、吴小武、朱升平行贿。

结果：欧阳治平获刑10年；吴小武获刑5年；朱升平获刑10年。

时间：2000年6月失窃，2004年被查，2006年3月1日一审判决

涉案官员：湖北省荆州市民政局原副局长易先华

案情：据小偷供述，在易先华家中偷窃26万余元，之后易先华被查出受贿2.5万元，95.4万余元财产来源不明。

结果：易先华被判巨额财产来源不明罪，有期徒刑2年，追缴差额部分财产947001.47元，上缴国库。