既要惜地如金,又要腾地造绿
- 传媒中国
莆田市城乡一体化办公室主任柯金国:城乡一体化不等于城乡一样化,要保留不同区域在形态和职能定位等方面的差别,既要具备城市功能,也要突出田园风光。莆田市在推进城乡一体化过程中,提出以“田园风光、都市生活”为主线,走生态文明发展道路,尊重自然、顺应自然,让城乡建设融入大自然,形成生产、生活、生态空间的“一张图”空间管理平台;划定市域基本生态控制线,优先控制城市“不可建设用地”,构建通海达山、和谐安全、全域一体的城乡生态安全格局。
创新融资方式解决资金瓶颈
莆田市住建局局长林天耀:城市园林、绿化建设,需要大笔资金投入,单纯依靠政府财政投入和银行贷款无法解决资金瓶颈问题。今年,莆田成功发行首支11亿元国投债后,以城投公司为主体,整合经营性净资产112亿元,发行规模23亿元城投债,已获国家发改委财金司批准发行。同时,市政府与中国银行达成协议,以债券总规模50%额度给莆田14亿元搭桥融资,这个融资模式是全省首创无抵押、免担保贷款。传统的BT融资模式,存在捆绑土地瓶颈、政府收益受挫、工期和工程质量无法保障等问题,莆田在此基础上大胆创新,已成功与核工业华东建设集团合作,在莆田成立中核福建合资公司,借助央企优势为莆田项目融资。莆田还积极与证券、银行部门联络协商,把政府性项目打包成可交易的资管产品。
城区土地要充分利用
莆田市园林管理局局长刘佳静:如何充分利用城区有限土地做好美化绿化?要积极拓展绿化空间,对城市边角地、弃置地全部实施绿化,结合市政基础设施积极开展墙体、屋面、阳台、桥体、公交站点、停车场等立体空间绿化。要均衡城市绿地分布,结合旧城改造,通过拆迁建绿、拆违还绿、破硬增绿、增设花架花钵等形式,加强城市中心区、老城区等绿化薄弱地区的园林绿化建设和改造提升。此外,要推广节约型园林绿化,并做好树种研究。
有序安排各个功能区
莆田市规划局总工程师郭凤来:未来城市新增建设用地的空间非常有限,土地市场的供求关系将日趋紧张。在城市发展过程中要提高土地利用效率,有序安排和引导各功能区布局。莆田城市“绿心”区是生态环境提升的重要空间载体,要通过功能优化提升及生态严格控制等措施,使之成为保障生态安全、体现地域特色以及供居民休闲娱乐等的多功能区域。