莫将“高管”当“高官”
- 传媒中国
一直以来，央企高管薪酬话题刺激公众神经：央企高管赚多少钱你知道吗？ 央企高管该拿多少薪酬合适？央企高管开多少工资到底谁说了算？在这些热议中，披着神秘面纱的央企高管薪酬显露真容。
数据显示，2010～2011年，国资委下属的央企负责人平均年薪在65万～70万元之间。
央企高管“不合理的偏高、过高收入”一直颇为公众所诟病，有的国企老总动辄收入上百万元，哪怕行业不景气、企业业绩下滑，天价薪水“我自岿然不动”。即便在同一个企业中，处于金字塔尖的老总与普通一线员工，工资相差数倍、甚至几十倍。
诸多不公，以至于使央企薪酬一度成为“敏感词”，如同一个不能触碰、不能言谈、不能涉足的“雷池”， 一些央企高管不愿面对媒体，最怕的是被追问“工资多少？赚多少钱？”一旦露了口风，就会遭到公众和媒体炮轰。
“有任命没有明确任期，有职务没有严格考核，薪酬同业绩不挂钩”，成为部分央企高管的真实写照，折射了央企一直以来存在着的“激励不够、约束不足”的通病。表现在央企高管薪酬分配上，则存在着薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全的顽症。
央企高管收入“偏高、过高”，究其背后，是固化了的行政职级、级别诱因使然，央企高管既坐着带级别的行政高位，又拿着企业高管的高薪，“市场化的薪酬用在任命制的干部身上”的错位，酿成了所谓“左手高官，右手富贵”的纠结。
对央企高管薪酬进行调整，实则是对国企收入分配秩序进行大力度改革，此一举，可以说切中积弊，触及了一直以来社会公众关注的痛点，更是抓住了当前深化国企改革的“牛鼻子”。
央企负责人，通常被定义为“央企高管”，而在公司实际经营管理中，央企高管则成为“央企高官”的代名词，最显著的体现，即在央企高管多有着部级、局级职级分类，更有与各职级相应的薪酬工资待遇。因职设定的消费定额，即按照职务设置消费定额并量化到个人的所谓职务消费，更成为一个巨大的“黑洞”。
现实中，“职务消费”成了一个“魔术筐”，种种假公济私的“自肥”行为统统都能往里装，不光个人不用花费，家人、亲戚、朋友的吃、穿、住、行、玩、医，都能充抵到公款账上，“职务消费”成了个人的“提款机”。有的国企，以“职务消费”的名义，装修办公室、配备专车，还有的大吃大喝，相互宴请，因为“反正钱在那里，不花白不花”，成为滋生“软腐败”的温床。
这一次，中央对这些看不见的、隐性的“职务消费”稳准狠发力，明令提出要合理确定并严格规范中央企业负责人的履职待遇、业务支出，除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，国有企业负责人没有其他的“职务消费”，对各种“零花钱”更是根除到底，态度之坚决、针对性之强，令人拭目以待。
毋庸置疑，企业是一个经济组织，有其内在的运行规律，衡量一个企业的经营发展状况，有一整套复杂、精细的经济指标。企业高管的角色定位在“管”，即管理运营之道，管理人员的薪酬待遇，自然要与企业盈利多少、经营业绩相挂钩，由企业经营管理的绩效、风险、责任等经济性指标来确定。
实际上，国资委对央企负责人薪酬改革进行了十年探索，逐步形成目前央企负责人绩效薪酬制，分为基本年薪和绩效奖金。基本年薪与上年度央企在岗职工平均工资联系。此外，每年国资委与每家企业签订年度责任状进行考核，企业安全生产、经济增加值、节能减排情况、自主创新等都会影响考核结果。最终考核结果等级越高，央企负责人绩效薪金也越高。
规则虽已制定，尚需科学规范的体制、机制保障，以及行之有效的监督约束。
有关专家指出，以公平为目标的新一轮国企改革已经出发，提高劳动者劳动平等程度是题中应有之义。国企薪酬改革正是这一抓住“牛鼻子”的关键一役，并且延伸到国资委监管之外的金融企业等国资系统，形成全方位监管覆盖之势。
推进央企高管薪酬改革牵一发动全身，需要配套措施跟进。国资委不久前推出“四项改革试点”打出了一套组合拳，从改组国有资本投资公司试点为切入口，探索从“管资产”到“管资本”的监管新体制模式。尤其是董事会授权试点改革，在董事会行使薪酬管理方面，探索形成董事会根据企业经营状况和在国内、国际市场中的竞争地位，明确薪酬策略，建立与经营业绩、风险和责任相匹配的差异化薪酬管理制度，真正实现业绩升，薪酬升；业绩降，薪酬降。
在试点的新兴际华企业，我们已经看到，面向市场化的选人用人机制，薪酬与业绩挂钩的考核机制已初步建立，业绩不好，企业负责人照样拿“980元一个月的底薪”。
做好央企高管薪酬改革，要适应党管干部的要求，探索建立与企业管理人员分类管理相适应、与选任方式相匹配的差异化薪酬分配制度。其中需要厘清的认识在于，即便是由中组部任命的央企、国企集团董事长，其职责重心依然在经营管理企业上，以市场为导向，制定企业发展战略，控制企业经营风险，绝非理所应当地享受“高官”职位衍生出的种种不合规的职务消费待遇。
言下之意，央企、国企薪酬改革，要把“高官”与“高管”分开，“把董事长与总经理分开”。由组织任命的董事会出资人代表，薪酬按照公务员进行管理，辅以企业经营业绩和风险报酬激励性薪酬。而职业经理人，则适用“市场价”，择优聘用，公开透明，薪酬高低由市场说了算。政企分开，让企业真正成为市场主体；去行政化，让企业家回归企业家本质。