国家林业局政府:全面提升“九大能力”
- 传媒中国
国家林业局政府网8月28日讯 2014年全国推进林业改革座谈会明确指出，加快林业治理现代化，必须全面提升“九大能力”，即组织保障能力，依法治林能力，科技支撑能力，灾害防控能力，林业信息化能力，基础设施支撑能力，生态文化传播能力，国际交流合作能力，人才队伍能力。全面提升九大能力，与建立健全九大制度相辅相成，将共同推动林业治理现代化，为发展生态林业民生林业提供坚强保证。
——全面提升组织保障能力，完善各级组织机构，夯实林业工作基础。提升组织保障能力，就要健全各级林业行政机构，转变政府职能、创新管理方式，发挥事业单位功能，完善林业社会组织，完善基层林业治理机制。强大的组织保障能力,可以充分发挥各级组织机构的职能作用,提升公共管理水平,发挥服务公众作用,激发社会组织活力,激活林业小微企业发展。我们要充分发挥各部门的优势和作用，切实转变政府职能，创新管理方式，以全新的思维方式和处理方式，充分调动社会组织力量，大力发展林业微观组织，为加快林业治理现代化，提升林业治理能力提供坚实基础。
——全面提升依法治林能力，完善法治体系，坚持依法办事。提升依法治林能力，就要完善法律体系，建设法治机关，提升执法水平,加强普法教育。法治是人类文明的重要成果，是治理国家规范行业的基本依据。实施依法治林，是林业治理体系和治理能力现代化的集中体现，是加快生态林业民生林业建设、确保林业可持续发展的根本需要，更是适应生态文明和美丽中国建设的根本保障。我们要确保各项工作依法合法，确保各级林业部门执法用法，确保人民群众懂法守法。
——全面提升科技支撑能力，推进科技创新，实现科技兴林。提升科技支撑能力，就要广泛建立林业科技联盟，大力培育林业科技创新主体，大力推广先进实用技术。大力推进科技创新，提高科技支撑能力，是实现林业“双增”目标、保障国土生态安全、应对全球气候变化的重要保障和关键措施。我们要大力推进林业科技创新，大幅提高生态建设科技支撑能力，显著提高林业产业技术水平，努力提升林业科技成果转化与推广应用水平。
——全面提升灾害防控能力，健全防控机制，提升技术水平。提升灾害防控和应急处置能力，就要加强源头防控，落实地方政府责任，加快监测防控装备现代化。当前，森林火灾、林业有害生物、沙尘暴、野生动物疫源疫病等灾害不仅严重威胁着生态安全，而且严重影响着社会的正常秩序和人民群众生命财产安全。我们要完善预警与响应机制，健全源头管控、隐患排查、重点时段、重点部位严防严控机制，建立全民参与防控体系，健全责任追究制度，提升无公害防控技术水平，全面加强灾害监测防控和应急处理能力。
——全面提升林业信息化能力，应用新一代技术,提高智慧化水平。提升林业信息化能力，就要推进林区无线网络建设，加快中国林业云建设，实行林业一张图管理，全面推进网上行政审批。没有林业信息化，就没有林业治理能力现代化。 林业信息化是促进林业改革发展的重要手段，是实现林业转型升级的关键措施,是关系林业工作全局的战略举措。我们要切实加快林业信息化建设步伐，充分应用云计算、物联网、移动互联网、大数据等新一代信息技术，努力实现林业智慧感知、智慧管理、智慧服务，为发展生态林业民生林业提供有力保障。
——全面提升基础设施支撑能力，加大投资力度，夯实发展基础。提升基础设施支撑能力，就要加大政府投资力度，调整优化林区布局，创新基础设施投资方式。 “合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。”没有完备的基础设施支撑，就无法加快林业发展。基础设施薄弱是制约当前林业发展的重要因素。我们要加大对林区道路、供水、供电、供气、网络以及森林防火、林业科研、机械装备等的投资力度，吸引社会资本参与林区基础设施建设和运营，努力形成林业基础设施牢固雄厚的新局面。
——全面提升生态文化传播能力，创新传播形式，发展文化产业。提升生态文化传播能力，就要创新生态文化传播形式，丰富生态文化传播平台，大力发展生态文化产业。文化是人类在社会历史发展过程中创造的物质财富和精神财富的总和。生态文化体现了人类由征服自然到保护自然、与自然和谐相处的根本转变，代表了人类对于自身、社会和自然认识的升华。我们要创新多种生态文化传播形式，打造一批优秀生态文化传播平台，孵化一批有发展潜力的生态文化产业，集各方力量，弘扬生态文化，建设生态文明。
——全面提升国际交流合作能力，构建对外开放新格局，提升林业国际影响力。提升国际交流合作能力，就要加强国际林业发展趋势研究，全面参与国际林业规则制定，提升全球林业资源配置能力。不登高不知天下之大，不外交不知天下之强。我们要加强国际合作交流，积极履行国际公约和双边协定，开展林业资源合作利用，规范海外企业经营行为，加快构建全方位的林业对外开放新格局，提升林业对外交往水平，服务国家生态建设和外交战略大局。
——全面提升人才队伍能力，推动林业改革，培养高级人才。提升林业人才队伍能力，就要提升推动林业改革的能力，健全人才流动机制，大力培养国际型林业人才。路线确定之后，干部是决定性因素。人才决定国家的兴衰存亡，决定行业的发展趋势。培养高素质林业人才队伍，对于深化林业改革、加快林业发展具有重要意义。我们要创新人才培养、使用、评价方式，实现人尽其才、才尽其用，真正打造一支有全局视野、掌握现代技能、适应形势需求的高素质人才队伍。
九大观念为林业明路指航，九大制度为林业刻度定规，九大能力为林业插翅添翼。我们有理由相信，在全体务林人的不懈努力下，在社会各界的大力支持下，全面推进林业治理现代化，林业未来前景光明，必将为建设生态文明和美丽中国提供强大支撑！
——全面提升组织保障能力，完善各级组织机构，夯实林业工作基础。提升组织保障能力，就要健全各级林业行政机构，转变政府职能、创新管理方式，发挥事业单位功能，完善林业社会组织，完善基层林业治理机制。强大的组织保障能力,可以充分发挥各级组织机构的职能作用,提升公共管理水平,发挥服务公众作用,激发社会组织活力,激活林业小微企业发展。我们要充分发挥各部门的优势和作用，切实转变政府职能，创新管理方式，以全新的思维方式和处理方式，充分调动社会组织力量，大力发展林业微观组织，为加快林业治理现代化，提升林业治理能力提供坚实基础。
——全面提升依法治林能力，完善法治体系，坚持依法办事。提升依法治林能力，就要完善法律体系，建设法治机关，提升执法水平,加强普法教育。法治是人类文明的重要成果，是治理国家规范行业的基本依据。实施依法治林，是林业治理体系和治理能力现代化的集中体现，是加快生态林业民生林业建设、确保林业可持续发展的根本需要，更是适应生态文明和美丽中国建设的根本保障。我们要确保各项工作依法合法，确保各级林业部门执法用法，确保人民群众懂法守法。
——全面提升科技支撑能力，推进科技创新，实现科技兴林。提升科技支撑能力，就要广泛建立林业科技联盟，大力培育林业科技创新主体，大力推广先进实用技术。大力推进科技创新，提高科技支撑能力，是实现林业“双增”目标、保障国土生态安全、应对全球气候变化的重要保障和关键措施。我们要大力推进林业科技创新，大幅提高生态建设科技支撑能力，显著提高林业产业技术水平，努力提升林业科技成果转化与推广应用水平。
——全面提升灾害防控能力，健全防控机制，提升技术水平。提升灾害防控和应急处置能力，就要加强源头防控，落实地方政府责任，加快监测防控装备现代化。当前，森林火灾、林业有害生物、沙尘暴、野生动物疫源疫病等灾害不仅严重威胁着生态安全，而且严重影响着社会的正常秩序和人民群众生命财产安全。我们要完善预警与响应机制，健全源头管控、隐患排查、重点时段、重点部位严防严控机制，建立全民参与防控体系，健全责任追究制度，提升无公害防控技术水平，全面加强灾害监测防控和应急处理能力。
——全面提升林业信息化能力，应用新一代技术,提高智慧化水平。提升林业信息化能力，就要推进林区无线网络建设，加快中国林业云建设，实行林业一张图管理，全面推进网上行政审批。没有林业信息化，就没有林业治理能力现代化。 林业信息化是促进林业改革发展的重要手段，是实现林业转型升级的关键措施,是关系林业工作全局的战略举措。我们要切实加快林业信息化建设步伐，充分应用云计算、物联网、移动互联网、大数据等新一代信息技术，努力实现林业智慧感知、智慧管理、智慧服务，为发展生态林业民生林业提供有力保障。
——全面提升基础设施支撑能力，加大投资力度，夯实发展基础。提升基础设施支撑能力，就要加大政府投资力度，调整优化林区布局，创新基础设施投资方式。 “合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。”没有完备的基础设施支撑，就无法加快林业发展。基础设施薄弱是制约当前林业发展的重要因素。我们要加大对林区道路、供水、供电、供气、网络以及森林防火、林业科研、机械装备等的投资力度，吸引社会资本参与林区基础设施建设和运营，努力形成林业基础设施牢固雄厚的新局面。
——全面提升生态文化传播能力，创新传播形式，发展文化产业。提升生态文化传播能力，就要创新生态文化传播形式，丰富生态文化传播平台，大力发展生态文化产业。文化是人类在社会历史发展过程中创造的物质财富和精神财富的总和。生态文化体现了人类由征服自然到保护自然、与自然和谐相处的根本转变，代表了人类对于自身、社会和自然认识的升华。我们要创新多种生态文化传播形式，打造一批优秀生态文化传播平台，孵化一批有发展潜力的生态文化产业，集各方力量，弘扬生态文化，建设生态文明。
——全面提升国际交流合作能力，构建对外开放新格局，提升林业国际影响力。提升国际交流合作能力，就要加强国际林业发展趋势研究，全面参与国际林业规则制定，提升全球林业资源配置能力。不登高不知天下之大，不外交不知天下之强。我们要加强国际合作交流，积极履行国际公约和双边协定，开展林业资源合作利用，规范海外企业经营行为，加快构建全方位的林业对外开放新格局，提升林业对外交往水平，服务国家生态建设和外交战略大局。
——全面提升人才队伍能力，推动林业改革，培养高级人才。提升林业人才队伍能力，就要提升推动林业改革的能力，健全人才流动机制，大力培养国际型林业人才。路线确定之后，干部是决定性因素。人才决定国家的兴衰存亡，决定行业的发展趋势。培养高素质林业人才队伍，对于深化林业改革、加快林业发展具有重要意义。我们要创新人才培养、使用、评价方式，实现人尽其才、才尽其用，真正打造一支有全局视野、掌握现代技能、适应形势需求的高素质人才队伍。
九大观念为林业明路指航，九大制度为林业刻度定规，九大能力为林业插翅添翼。我们有理由相信，在全体务林人的不懈努力下，在社会各界的大力支持下，全面推进林业治理现代化，林业未来前景光明，必将为建设生态文明和美丽中国提供强大支撑！