美主导安全秩序遭挑战 世界警察时代逝去

9月4日，北约峰会在英国威尔士小城纽波特开幕。在会场外，英军对外展示新式装甲车。北约峰会开幕前夕，英国宣布斥资35亿英镑订购新型武器装备。

 

中新网9月5日电 英国《金融时报》5日发表吉迪恩·拉赫曼的专栏文章称，美国主导的安全秩序正在欧洲、中东和亚洲受到挑战，美国已经无力凭一己之力管理世界，也更不愿意在维护国际秩序方面“承受任何负担”，美国有能力担当世界超级警察的时代将一去不复返。

文章称，世界各地的危机频繁发生，美国的极限正被“测试”，美国主导的安全秩序正在欧洲、中东和亚洲受到挑战。

毫无疑问，在伊拉克和阿富汗战争之后，美国已厌倦了战争。然而，世界各地日益增多的安全危机不仅仅关乎奥巴马和美国。实际上，对美国所做事情的过度关注表明了一个根本问题：美国的盟友已变得过度依赖美国来保证其安全。

因此，文章指出，全球安全体系的最大弱点并非美国政府缺乏决断力，而是美国地区盟友的习得性无助(learned helplessness)。对美国的最重要盟友而言，本周在威尔士召开的北约(Nato)峰会代表一个重要机会，它们需要开始采取更多行动来分担这一责任。如果它们做不到这点，美国无力凭一己之力管理世界的事实就会变得愈发明显，各种各样的全球安全危机就会加剧。

文章认为，北约的开支模式反映出欧洲对美国的依赖日益增强。在冷战最严重时期，美国军事开支占北约的大约一半，北约其余国家占另外的一半。

但现如今，美国军事开支占北约的大约75%。据文章，去年，在28个北约成员国当中，只有美国、英国、希腊和爱沙尼亚实现了北约制定的国防开支占国内生产总值(GDP)至少2%的目标。即便是英国，可能很快也将跌落至2%以下。英国军队将缩编至8万人左右，为拿破仑战争结束以来最小的规模。

甚至在安全领域的非军事方面，欧洲也远远落在后面。美国以更快的速度推动通过了对俄制裁，其制裁措施也更为严厉。

文章还指出，中东对美国的过度依赖也很明显。最近几年，这些国家在建设本国陆军和空军方面投入巨大。但迄今为止，轰炸极端组织“伊斯兰国”(ISIS)的行动是由美国独力实施的，而海湾合作委员会成员国却一面把它们的600架战机停在停机坪上，一面抱怨美国的软弱。

文章认为，这一连串相互关联的软弱之所以危险，恰恰是因为美国真的更不愿意在维护国际秩序方面“承受任何负担”(引号里的话是约翰·肯尼迪(John F Kennedy)的名言)。伊拉克和阿富汗战争给美国造成了持久的影响。2008年的金融危机也是如此。文章指出，奥巴马不愿部署军事力量，这并非什么“失常之举”，也不是“个人的愚蠢”，而是准确反映了美国人民的情绪。民意调查显示，美国人的“孤立主义情绪”处于50多年来的最高水平。

面对乌克兰乱局，文章表示，美国人的这种“情绪”可能会发生变化。然而，即便真的发生了变化，美国有能力在相对较小的协助下，担当“世界超级警察”的时代也将一去不复返了。美国的国防预算正在缩减，因为美国难以控制其国内债务。由于美国在欧盟(EU)的最亲密盟友正受到严重经济危机的困扰，而这些危机正在削弱它们发挥影响力的能力，美国相对实力的逐步衰落便成为了一个严重得多的问题。

文章总结道，随着新的影响力和财富来源在亚洲崛起，西方整体上在全球经济中所占的份额正不断下滑。因此，一个由西方主宰的世界可能看上去越来越不合时宜。

那种认为西方影响力正走下坡路的看法，现在可能会变成一个自我实现的预言。文章认为，北美和欧洲阻止这种结果的唯一方法，是以更大的决心和意志通力合作，应对在欧洲外围国家、乌克兰和中东即将失控的危机。这一工作需要在本周的北约峰会上启动。